陈锡文

著名经济学家

十三届全国人大农业与农村委员会主任

9月12日，“2024中国城乡发展论坛”在北京举行。中央农村工作领导小组办公室原主任，第十三届全国人大常委、农业与农村委员会主任陈锡文出席并演讲。

　　陈锡文谈到，农业社会化服务的发展之所以能够方兴未艾、蓬勃向前走，其内在根本原因还是在于有效解决了我国农业发展中土地要素与现代技术装备的合理匹配问题。同时，为在小规模基础上使用现代农业技术装备、扩大现代技术装备的作业规模，找到了有效的途径。

　　他提到，最近，农业农村部刚刚播送了我国农业机械化的水平。到今年上半年为止，我国主要农作物耕种收全程机械化率已经达到73%，其中小麦生产全程机械化率已经接近100%，水稻和玉米全程机械化率也都已经达到80%。

　　但是，陈锡文指出，这么高的农业机械化率并不是说所有农业经营户都是各家各户自己去购买了农业机械，而是主要依靠农业机械的社会化服务来实现这样高的机械化水平。“事实上，很多人购买大马力的拖拉机以及联合收购机这样大型的农业集聚以及现在广泛使用的用于施肥和喷药用的农业无人机，购买这样的农机具的人很少买来机械自己用的，买的目的更主要是为其他经营者提供服务，因此在他的服务范围内其他经营者不用再去购买机械，通过购买服务就能使用先进的农业机械。”

　　所以从这个角度去看，他认为，农业社会化服务就是生产性服务，对我国提高农业机械化的水平，加快农业现代化的进程具有功不可没的作用。

　　因此在我国现阶段必须同时发展两种形式的规模经营：一是在具备条件的地方促进土地经营权流转集中的规模经营，二是在大多数地区只要通过为各类农业经营主体提供社会化服务的方式，使农业技术装备实现扩大作业空间的规模经营。如果再有条件地方把这两种经营规模组合在一起，能够取得更好经济和社会效果。

　　最后，陈锡文强调，中国建设现代化国家和现代化农业都是一个较长的历史过程，这为我国农业的生产性服务业发展提供了巨大的空间和机会。“让我们把握好这个空间和机会，进一步推动中国的农业生产性服务有更大的发展，为农民增收，农业建成现代化强国作出应有的贡献。”